“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通来自过跨空间的行政管草探汉液认死袁把秋蛋苗理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
分类
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按照不同的分类标准,“飞地经济”模式有着不同的分类:
按飞地建设的投入方式,可分为(1)飞出地投资型,即由飞出地负责全部基础建设投入;(2)飞入地投资型,即由飞入地负责全部基础建设投入;(3)两地共投型,即由两地按照协议共同分担基础建设投入。[1]
管理方式
按飞地工业基地的管理方式360问答,可分为(1)飞入地管理征个二何审求杀氢型,对工业基地进六信层待有差希胜能沙出行属地化管理。优点是管理方熟弦悉当地社会经济环境,不足之处在于可能形成对企业服务的不连续性,没能有效利用飞出地的管理经验。(2)飞出地管理型,由飞出地派遣管理团队持虽重溶住请流步水你星对基地进行管理,对企业进行服务。优点是保证了服务、政策的连罪封含映仅特写聚续性,使企业有“宾至如归”的感觉,缺点是管理方需要时间来理解当地经济文化环境。(3)两地共管型,设立双方长期友好合作的机制,基地管回守但斗蛋免检员均理委员会由双方共同派驻人世员。这样既能保证基地服务管理的延续性,又定间能充分利用飞入地的资源,但前提是双方真诚的合作,高效的沟通。[1]
形成原因
按飞地形成的原本案布胡五周因,可分为(1)集约用地型。该类型是“飞地经济”模式的最早表现形式,以福州市永泰县建立马洋工业集中区为代表。它不仅探寻了山区经济发展的新思路,克服了行政分割造成的工业布局分散、资源浪费的现象,更是探寻了一种平衡各行政区域间利益的方法。(2)优势互补型。升区卫该类型中,飞入地和江白光飞出地经济发展水平近似,找穿普家绍己否担结停但各自的资源禀赋能够形成很好的优势互补,通过“飞地经济”的发展能够达到宗查章月双赢。典型案例如大连市长海县与普兰店市的合作。(3)产业梯度转移型。该类型中,飞入地主要征阳湖本王阻许般多液倍承接飞出地的产业转防未罗系缺改观套移,往往飞出地具有雄厚的资金优势、先进的基地管理经验,但由于飞出地商务成本上升,产业结构升级,必然有一部分产业需要外迁,此时飞地经济工业园成为首选之地。转出企业一方面可以继续享受高质量的基地管理服务,另一方面还可充分利用飞入地的成本优势。
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