首先两不愁指的是不愁吃（含安全饮水）、不愁穿，其次三保障指的是义务教育、安全住房、基本医疗有保障，它是国家在易地扶贫搬迁中所提出来的主要目标。
识别范围：一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。
二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。
三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。
四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。
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