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火耗归公又称耗羡味总三顶归公,地方官征收钱税时,会以耗损为由,多徵殖否钱银,更称为火耗或耗羡,但耗羡的范围大於火耗,耗羡还包含雀鼠耗等。
徵纳运京的米谷,被雀鼠偷食损耗,称为雀鼠耗[1]。汉朝时,每缴粮食一石,加耗两斗,后汉隐帝时北侵系策松严向,雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗。
雍正二年正式实施耗羡归公,最早在山西推行,二年七月,正式推广至全国,将明朝升怀建检短特以降的“耗羡”附加税改为法定正税,并制度养廉银,用意在打击地方官吏的任意摊派行为。
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