为了进一步规范和加强本市非上市股份有限公司股权的管理，促进股份有限公司规范运作，防止股权违规交易，维护股东及股份公司的合法权益，根据“十六大”关于积极推行企业股份制改革、加强国有资产管理的精神，以及国家有关部门及地方政府管理非上市股份有限公司股权的要求，2002年11月25日，市政府决定实施本市非上市股份有限公司股权托管制度，同年12月27日在上海技术产权交易所内设立上海非上市股份有限公司股权托管中心。
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