纳言360问答官：听下言纳于上，受上言宣于下，就是把下层的意见反映给皇帝，把皇帝的意见反馈给下层。《史记·五帝本纪》中有舜任命龙为纳言官，“听下言纳于上，受上言宣于下”。尧舜禹时期，就设置了四整岳“四位主要大臣”，共同商议重大事项和官员的选拔任免，加强对中央和下级权力的监督。
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