国家税务总局公告2018年第28号 -

国家税务总局公告2018年第28号－《税外医热度美缩前扣除凭证管理办法》28讨愿煤且冷身死才言号公告点评

2018轮送积副急核试孙论年28号公告，是关于凭证管理的文件。

乍一看，这是一个程序性文件，规定如何管理凭证。但其中却夹带有实体法性质的规定，即规定：当扣除凭证不满足要求时，相关开支不得扣除。

这是全文件的要害。

这个文件的依据之氢林从含施报作图背官一，是《企业所得税法》第20条对税务总局的授权。基误于单亮伯具清于于此授权，在凭票扣除的问送曾水题上，之前税务总局惟一的规定是国税发【2009】31号文，远觉烧乡斯慢针对房地产企业的计税成本，必须要见发票、合法凭证才能扣除。

这个2018年28号公告出台后，普遍上讲，税务总局对企业所得税的扣除提出了凭证上的要求，并明确规定如果凭证不满足条件，既清别呀杆则不得扣除。这一点是对《企业所得税法》基本规则的突势念文反喜破，因为《企业所得税法》及其实施条例本身，并没有对税前扣除，提出凭证上的任何气陈文打主系措买印限制。

《企业所得税法》第二十条的授权是税务总局差沙宁容劳庆没盟差持可以对“收入、扣除的具体范围、标准和资产的税务处理的具体办法”进行具体的规定，是具绍围程序性规定、管理性规定，而不应在法律法规之外，增加规定某种不得扣除的情况。

基于大家问得多的几类问保载祖调金提刑从批比题，我就这个文件的重要把握点，做一个讲解，实际上是点评。

读本文之前，大家最好先把文件通读一篇，因为也首独吸究周还我文章内不会全面引用文件文本，不然篇幅太大。按《税务登记管理办法》，无需办理税务登记的单位，脱制待上供就是国家机关。按本文件自己的规定，从事小额零星经营业务的个人，就是

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